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“兩山”理念在安康瀛湖的實踐

發布日期:2019-06-27 | 來源:陜西日報 
核心提示:6月1日上午,伴隨著發令槍響,在安康瀛湖景區,“一帶一路”陜西安康2019國際龍舟精英賽正式拉開帷幕。


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安康瀛湖。


記者 張權偉 見習記者 王歡


6月1日上午,伴隨著發令槍響,在安康瀛湖景區,“一帶一路”陜西安康2019國際龍舟精英賽正式拉開帷幕。瀛湖寬闊的湖面賽道上,不同膚色、不同服飾的龍舟隊同場競技。隊員們默契配合,奮勇拼搏,上演著水上的速度與激情。


瀛湖,這座素有陜西“千島湖”之稱的湖泊,是西北地區最大的人工淡水湖,國家南水北調工程重要的水源涵養地。借此次國際龍舟精英賽,瀛湖再次受到世人的關注。


“良好的生態環境是發展的最大本錢,是增進民生福祉的重要前提。保護生態就是保護生產力,改善生態就是發展生產力。作為南水北調中線工程的重要水源涵養地,瀛湖是這個區域最為重要、蓄水量最大的湖泊。因此,生態保護、水源涵養以及經濟開發是瀛湖管委會自成立伊始就必須承擔的重要責任。”安康瀛湖生態旅游區黨工委副書記、管委會主任張峰說。


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安康水電站建成后,在漢江上游,一座巨型的人工淡水湖橫空出世。


一問 綠水青山何以保護?


6月的瀛湖,碧波浩渺,湖光山色。乘一艘快艇快速滑過水面,尤為讓人心曠神怡。


然而,兩年前,瀛湖的水面上還是網箱密布。


“那個時候開船經常會有游客抱怨,瀛湖美歸美,就是網箱太礙眼!”為我們開船的師傅郭邦林介紹,“真沒想到,后來僅僅過了幾個月,瀛湖上大大小小的網箱就被拆除了!”


郭邦林所說的拆除網箱指的是從2017年12月開始的瀛湖庫區網箱養殖清理整頓規范工作。瀛湖生態旅游區管委會漁業工作人員說,當時,有些養殖戶在網箱內投放餌料飼料以及藥物,導致部分養殖區域內水體部分指標超標,還有些養殖戶為了省錢,將死魚用編織袋裝好后綁上石頭,又投入湖中,對瀛湖的水質生態造成嚴重影響。


今年37歲的唐漢邦是安康市漢濱區瀛湖鎮橋興村黨支部副書記,從2009年就開始在瀛湖養魚,是當地有名的養魚大戶。收成好的時候,唐漢邦一年養魚能掙30萬元到50萬元。然而,2018年5月1日,唐漢邦還是忍痛割愛把900多口網箱全部拆除了。


“瀛湖是南水北調工程重要的水源地,雖然網箱養魚是我收入的主要來源,但是為了不影響瀛湖的水質,我把養的55萬公斤魚低價出售,堅決支持取締網箱的決定。”唐漢邦說。


為了遏制網箱養魚的蔓延趨勢,瀛湖生態旅游區會同漢濱區采取拆補并舉、堵疏并舉、獎罰并舉的方式,歷時5個月完成了瀛湖網箱清理整治規范任務,拆解網箱31533口,同步跟進瀛湖庫區漁業產業轉型發展。通過扶持發展漁家樂110戶,吸引漁民專業轉產200人,并同時啟動旅游建設項目,為漁民轉業轉產提供就業崗位350個,還瀛湖水體的潔凈。


對網箱的拆除只是瀛湖生態保護歷程中的一個縮影。僅2018年,瀛湖生態旅游區就關閉沿線工礦企業30余家,區域森林覆蓋率增加到67.6%,瀛湖被列入全國15個重點良好湖泊生態環境專項資金支持項目。經省環保督察組復查,目前,瀛湖庫區PM2.5濃度年均值低于每立方米40微克,PM10濃度年均值低于每立方米65微克,空氣質量、區域水質常年為優。


“幾年來,我們自覺踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念,深入開展秦嶺生態突出問題整治,把問題整改視為發展機遇,努力呵護著瀛湖的好山好水。”張峰說,“我們健全瀛湖漂浮物打撈長效機制,嚴格落實河湖長制,大力治理施工揚塵,落實好‘六個百分之百’要求等做法,受到中央和省上環保督察‘回頭望’工作組的好評。”


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安康文旅開設的瀛湖土特產扶貧超市,有效解決了瀛湖生態旅游區內貧困戶和園區產品的銷路問題。


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安康文旅在唐家鏈子成立了漁文化公司,帶動這里的農家樂熱起來。


二問 金山銀山從何而來?


栽下梧桐樹,引得鳳凰來。如果說綠水青山是安康市上下奮力打造出的梧桐樹,那么從哪兒可招到稱得上“鳳凰”的投資開發主體呢?


事實上,瀛湖的招商引資并不容易。“瀛湖是我們寶貴的資源,應該加以保護,不能盲目開發,也不能低水平重復建設,更不能破壞。” 早在2014年記者在瀛湖采訪時,這句話便是安康市上下的共識。畢竟,在瀛湖這樣生態壓力大的區域發展產業,對以營利為目的的企業來說無異于“戴著鐐銬跳舞”。


2015年2月,安康市政府和陜西文化產業投資控股集團共同成立的陜西文投安康文化旅游產業投資有限公司(以下簡稱安康文旅)掛牌成立。安康市政府整合優勢資源,與省內龍頭文化企業強強聯手,通過對瀛湖景區科學規劃、有序開發、示范帶動、良性循環,努力實現環保和民生的統籌兼顧,從而實現“經濟生態化、生態經濟化”的戰略構想。


郝國慶正是在那個時候來到瀛湖的。與很多人所期待的相反,作為安康文旅公司董事長、總經理的他剛來到瀛湖時并沒有急著上手開發這一片大好山水,而是花費了兩年多的時間進行調研摸底和細致規劃。


“通過系統的調研摸底,我們認為,發展旅游產業是破題瀛湖版‘兩山’理念的關鍵所在。”郝國慶說,“那兩年我們光規劃就做了50個,花費超過3000萬元。先摸清楚家底和政策紅線,這樣才能因地制宜,為當地量身打造項目產品,開發起來也才有目的性和持久性。”


安康文旅接下來數年的實踐,都是環境保護和旅游開發的“結合體”。比如船舶改制收購舉措。游船作為瀛湖景區的重要交通工具,貫穿了所有重要景點。原先瀛湖景區的水上客運公司由民營和私營客運公司構成,存在經營規模小、管理水平低、游船燃油不同程度對水體造成污染、因超載而危害旅客安全等問題。因此,安康文旅從環保和景區長遠發展的角度,開始推進瀛湖船舶體制改革。


從20多歲開始就在瀛湖搞貨運,此后自掏腰包購置游船載客的曹文龍,算是瀛湖景區的老船工了。他原先有兩艘游艇,后在瀛湖的船舶體制改制中,安康文旅委托第三方對包括他的游艇在內的所有船只進行評估。小艇兌付6萬元,豪華艇兌付24萬元,曹文龍感覺這個價格還算公道,況且船被收走后,他和大多數人一樣,被安康文旅返聘回來,在接受了統一的培訓后,再一次成為“有保障的工人”。


“通過資產回購的方式將之前小而散的公司改制為國有企業,標志著瀛湖水上旅游客運從松散粗放的民營體制向集約高效的現代化國有企業的轉變,是做大做強瀛湖旅游的必然選擇和時代發展的必然要求。同時,因為游船排污統一處理等舉措,瀛湖的游船航道成了真正的綠色通道。”郝國慶說。


因為規劃合理,項目更加環保,景區資源利用得當,安康文旅在沒有破壞瀛湖水質和周邊環境的情況下,2018年瀛湖景區游客接待量明顯提升。全年接待游客316.4萬人次,同比增長21.68%;實現旅游綜合收入18.06億元,同比增長25.66%,全年旅游秩序良好,安全無事故,無重大旅游投訴。


瀛湖旅游產業發展的曙光,真正到來了。


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瀛湖游艇駕駛員郭邦林如今每個月都有穩定的工資收入。

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安康瀛湖。 本版照片均為記者 趙晨攝


三問 生態宜居怎樣保障?


一方水土養育一方人。無論是過去還是現在,瀛湖始終是周邊群眾致富奔小康的主要依靠。然而與過去不同的是,建立在生態環境更加優美、旅游產業更加清晰下的致富,路子就顯得更寬更廣了。


作為瀛湖“三寶”之一的枇杷,每年5月中下旬成熟,因其個大皮薄肉鮮汁多并富含硒元素而備受各地游客喜愛,成了瀛湖的新標簽。


5月19日,正是瀛湖枇杷成熟的當口兒,一場備受矚目的安康瀛湖愛心枇杷義賣主題活動在安康市扶貧空間舉行。來自各界的愛心人士共同參與了現場義賣,當日共賣出枇杷900余箱,籌集扶貧愛心款9萬余元,全部用于瀛湖區域精準扶貧的開展。


“這場活動只是瀛湖生態旅游區管委會與安康文旅助力瀛湖脫貧的活動之一。通過此次活動,我們希望讓瀛湖特產走進安康市千家萬戶,讓更多人共同參與,幫助瀛湖區域脫貧致富。”安康文旅副總經理孫世福說。


22歲的瀛湖鎮清泉村殘疾人孫陽,面對厄運,他頑強拼搏,自學互聯網相關知識,通過自身努力,減輕家庭負擔。孫陽的父母為了給兒子治病,開始在屋后的山坡上種植枇杷樹。孫陽一天天長大,枇杷樹也一天天茂密起來。


去年3月,孫陽在參加了漢濱區電商辦舉辦的培訓班后,開辦了自己的網店,創建了村級電商服務點,主要售賣自家所產的枇杷等當地特產。得知他的情況后,安康文旅便和孫陽簽訂了枇杷包銷協議,鼓勵他積極奮進、自強不息。


不光是像對孫陽這樣的“訂單式”扶貧。近年來,安康文旅結合瀛湖區域現實情況,探索出了九大扶貧模式,并取得了明顯成效。貧困戶家中有青壯年勞動力的,安康文旅給提供就業崗位,實現家門口就業,獲得穩定的收入來源;貧困戶住在景區的,安康文旅幫助他們開辦農家樂,提供技術培訓和指導,以瀛湖旅游產業發展帶動貧困戶經濟收入;種植有農產品的,安康文旅聯系銷售渠道,舉辦旅游文化節、采摘節,幫助瀛湖區域貧困戶銷售農產品。通過開通免費扶貧渡船,發送扶貧渡船625趟,使6000余名貧困村民受益。


唐家鏈子,一個因傳統漁文化而興起的地方,位于瀛湖鎮橋興村。在美麗名字的背后,這里卻存在交通不便、生產條件落后的狀況。在推進農村“三變”改革中,安康文旅成立了漁文化公司,讓橋興村126戶貧困戶都成為公司股東,真正實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。每年貧困戶都能享受公司的紅利。


“經過多年的發展,瀛湖及其周邊已經初步形成了景區美、旅游優、百姓富的基本格局。瀛湖最大的優勢就是生態,生態好了,以旅游業為代表的綠色產業才能加快發展,周邊的百姓才能跟著一起致富奔小康。”張峰說,伴隨著整個瀛湖地區的小康,我們將用更多的精力和財力去反哺生態環境,形成生態宜居與產業興旺的良性循環。



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